«Северный поток – 2» – чем завершится бой без правил?

В середине мая гигантский российский проект газопровода «Северный поток – 2» (англ. «Nord Stream – 2») оказался в нокдауне. Когда пролагаемый газопровод приблизился к территориальным водам Германии, Федеральное сетевое агентство этой страны отказало «Севе…

В середине мая гигантский российский проект газопровода «Северный поток – 2» (англ. «Nord Stream – 2») оказался в нокдауне. Когда пролагаемый газопровод приблизился к территориальным водам Германии, Федеральное сетевое агентство этой страны отказало «Северному потоку-2» в освобождении от правил газовой директивы Европейского Союза. Эта директива, вступившая в силу 23-его мая прошлого года, предусматривает, среди прочего, что владельцем трубопровода не может быть газодобывающая компания. Между тем единственным акционером «Северного потока-2» является российский концерн «Газпром». И поскольку к моменту вступления в силу этой директивы проект не был завершен, его реализация была на грани краха.
Тогда ничем не помогло и обращение оператора трубопровода «Nord Stream-2 AG» в Европейский суд. Он отклонил иск «Северного потока-2» и «Nord Stream-2 AG» против решения немецкого регулятора и констатировал, что директива ЕС прямым образом не затрагивает интересы оператора газопровода. Казалось, нокдаун превратился в нокаут. Однако немецкий регулятор, нанесший сокрушительный удар по российскому газовому гиганту, в последнюю минуту протянул руку и ​​помог ему встать на ноги. 20-ого мая Федеральное сетевое агентство предоставило исключение из основных положений газовой директивы ЕС для участка «Северного потока-2», который будет построен в Германии и ее территориальных водах. Это исключение позволит России продолжить работы, а владельцу газопровода «Газпрому» –эксплуатировать его в течение ближайших 20 лет. Сейчас проект, осуществлению, которого категорически сопротивлялось большинство восточноевропейских государств, могут похоронить только активные действия Вашингтона.
Изменившаяся позиция немецкого регулятора не нашла особого отклика ни в России, ни в европейских странах, выступивших против проекта. Совсем иначе, чем предыдущее решение Федерального сетевого агентства и решение Европейского суда, которые торпедировали проект. Это вызвало недовольство и в Бундестаге. «Меня, как и прежде, тревожит, что нормативные предпосылки для такого крупного проекта, как «Северный поток-2», в очередной раз существенно изменяются незадолго до ввода в эксплуатацию»,- заявил Клаус Эрнст, председатель комитета германского парламента по экономике и энергетике. По его словам, такие изменения обесценили бы инвестиции и позволили бы исполнителям проекта требовать возмещения убытков. «Надеюсь, что «Северный поток-2» привлечет правовые средства против такого решения, и желаю компании успехов в юридическом противостоянии», – добавил депутат.По-видимому, и в Москве не сомневаются в том, что неблагоприятное решение немецкого регулятора является лишь временным и формальным препятствием. Об этом можно судить из довольно спокойной реакции министра иностранных дел России Сергея Лаврова. «Не думаю, что проект может быть остановлен. Я убежден, что в этом заинтересованы и Германия, и другие европейские страны, чьи компании участвуют в его реализации. В этом заинтересована, в конце концов, вся Европа, потому что это будет укреплять европейскую энергетическую безопасность”, – заявил глава российской дипломатии на пресс-конференции, состоявшейся после встречи министров Совета государств Балтийского моря. Кроме того, ссылаясь на неназванных экспертов, С. Лавров добавил, что любой вариант разрешения юридической коллизии еще и приведет к повышению цены российского газа для конечных потребителей – граждан стран ЕС. Пойми: препятствуя проекту, европейцы режут ветку, на которой сами сидят.Возможно, эти слова и верны, но они применимы в первую очередь к той же Германии, которая считает «Северный поток-2» чисто коммерческим проектом. Все-таки ряд других государств ЕС, таких как Литва, Латвия, Эстония, Польша и Дания, а также Украина и США, в первую очередь видят геополитическую деменцию этого проекта, главной целью которой является разрушение единства Европы и нанесение ущерба Украине путем экспорта больших объемов газа не через территорию этой страны. Поэтому Дания, одна из немногих стран ЕС, которая имела практически уникальную возможность остановить строительство газопровода, всеми возможными способами противодействовала против него.147 километров газопровода «Северный поток-2» проходят в исключительной экономической зоне Дании в Балтийском море, к югу от острова Борнхольм, который принадлежит этой стране. Прошлым летом Копенгаген, основываясь на вышеупомянутой директиве ЕС, в течение длительного времени не давал разрешения на строительство этого участка. Однако осенью Датское энергетическое агентство выдало такое разрешение, тем самым устраняя последнее препятствие на пути трубопровода к побережью Германии.Правда, разговор осуществляющих проект с Копенгагеном, похоже, еще не полностью закончен, хотя каких-то серьезных изменений в этой части истории вряд ли можно ожидать. Все же на вышеупомянутой пресс-конференции С. Лавров упомянул, что «где-то показалась информация, что правительство Дании рассматривает возможность задать дополнительные вопросы о проекте». Однако Москва, похоже, не ожидает из Копенгагена каких-либо препятствий для реализации проекта. По словам С. Лаврова, существует ряд юридических вариантов разрешения ситуации. «Мы видим, что Дания по целому ряду вопросов, которые касаются отношений с Россией, в рамках ЕС и НАТО занимает менее конструктивную позицию, чем другие члены этих организаций. Мы это не драматизируем и готовы разговаривать со всеми, – заявил министр.
Итак, очевидно, что никто в Европе не может остановить этот амбициозный российский проект. Остается последняя возможность – новые жесткие санкции Вашингтона, которые уже ранее доказали свою эффективность. В конце прошлого года санкции, введенные США, вынудили швейцарского морского подрядчика «Allseas» приостановить работы на газопроводе – его суда, которые занимались укладкой труб для трубопровода, покинули Балтийское море.Тогда российский министр энергетики Александр Новак был вынужден признать, что проект придется отложить, но Россия и сама сможет достроить газопровод. То же самое в начале этого года повторил президент Владимир Путин, добавив, что проект будет завершен на несколько месяцев позже, чем планировалось. Теперь работу продолжит прибывшее в территориальные воды Германии российское судно «Академик Черский», к которому международные санкции не могут быть применены. Но спасет ли такой шаг проект? Судя по реакции России на угрозы Вашингтона принять новые меры против газопровода, в дальнейшем успехе «Северного потока-2» можно засомневаться.Об этом свидетельствует и заявление оператора «Nord Stream-2 AG» в конце мая, в котором говорится, что «любая угроза введения санкций является незаконной дискриминацией европейских компаний. «Мы согласны с Европейской комиссией в том, что экстерриториальные санкции нарушают международное право и что они не должны определять политику и практику ЕС», – говорится в заявлении компании.  Такое заявление показалось после того, когда представитель США в Германии Ричард Гренелл намекнул на новые санкции, которые Вашингтон намерен ввести против компаний, связанных с газопроводом. В интервью, опубликованном 26-ого мая в немецком ежедневнике «Handelsblatt», американский дипломат заявил, что такие санкции могут быть приняты в ближайшее время.
Почти нет сомнений, что США действительно выполнят свои намерения. Предыдущие примеры показывают, что Вашингтон гораздо более настойчиво, чем европейцы, борется с проектом «Северный поток-2» и что принятые им меры работают более эффективно, чем любые другие. Почему так происходит? Немецкая радиостанция «Deutsche Welle» приводит как минимум три причины такой американской позиции.Прежде всего, в отличие от Германии или Австрии, США рассматривают «Северный поток-2» не как экономический, а как политический проект, направленный на усиление влияния России в Европе. А этого допустить Вашингтон не может: неслучайно, вышеупомянутый посланник США в Германии Р. Гренелл призвал Берлин пересмотреть свою политику в отношении России и «прекратить кормить зверя». Вашингтон уверен, что Москва миллиарды евро, полученные за проданный газ, потратит для своей дестабилизирующей внешней политики.Вторая публично декларируемая цель США – поддержать американских партнеров в Европе. Немного раньше Р. Гренелл назвал «Северный поток-2» попыткой увеличить энергетическое давление на европейцев, а президент Дональд Трамп неоднократно критиковал Германию за ожидание, что Америка защитит ее от России, но в то же время она заключает договоры с Москвой о поставках нефти и газа на миллиарды долларов и становится таким образом заложником России.Наконец, третья, геополитическая причина противодействия США российскому проекту. Уже с предыдущими санкциями Вашингтон сорвал планы Москвы прекратить транзит российского газа через Украину, вынудив ее отложить начало эксплуатации “Северного потока-2”. Газопровод должен был вступить в строй в декабре 2019-ого года. Именно тогда истек срок действия 10-летнего договора на поставку российского газа в Европу по трубопроводам через Украину. После провала проекта «Северный поток – 2» у Москвы не осталось иного выбора, кроме как договориться с Киевом о продлении договора еще на 5 лет.
Сама Россия неохотно говорит о каком-либо из вышеупомянутых мотивов противодействия Вашингтона газопроводу, видя в санкциях только стремление американцев продвигать экспорт своего газа в Европу. По утверждению Москвы, США принимают такие решительные меры потому, что их газ в Европе неконкурентоспособен. Однако, судя по постоянно растущему спросу на сжиженный газ в Европе, в том числе американский, это неправда.
Какие могут быть новые санкции США в отношении российского проекта, пока неясно. Вышеупомянутый ежедневник «Handelsblatt» предполагает, что санкции могут быть наложены на компании, обслуживающие газопровод или предприятия, принимающие газ из России. Концерн «Газпром» пока по-прежнему демонстрирует оптимизм: 26-ого мая на телефонной конференции инвесторов лидеры газового гиганта подтвердили, что надеются завершить проект к концу этого года. Учитывая, что последние полтораста километров трубопровода россияне сейчас будут укладывать лишь своими силами, такой сценарий правдоподобен. Однако будет ли завершенный трубопровод введен в эксплуатацию, во многом будет зависеть от того, какую позицию займет Вашингтон.
Арас Лукшас

Autorius:
Voras Online
Žiūrėti visus straipsnius
Palikite komentarą

Autorius: Voras Online